1、位置不同垫层为介于基层与土基之间的结构层，在土基水稳状况不良时，用以改善土基的水稳状况，提高路面结构的水稳性和抗冻胀能力，并可扩散荷载,以减少土基变形。一般整体面层分为垫层、找平层和面层（外饰层）三部分，整体面层全部不属于结构。2、作用不同垫层是钢筋混凝土基础与地基土的中间层，作用是使其表面平整便于在上面绑扎钢筋，也起到保护基础的作用，都是素混凝土的，无需加钢筋。如有钢筋则不能称其为垫层，应视为基础底板。找平层是在垫层、楼板上或填充层上整平、找坡或加强作用的构造层。找平层采用水泥砂浆或水泥混凝土铺设，如卫生间地面要先做水泥砂浆找平层再做防水。3、适用不同垫层的主要作用是隔水、排水、防冻以改善基层和土基的工作条件，其水稳定性要求较好。找平层的建设有利于在其上面铺设面层或防水、保温层。参考资料来源：百度百科-找平层参考资料来源：百度百科-垫层